La Corte frenó el DNU de Milei y volvió a regir el tope a la venta de campos a extranjeros

La Corte Suprema de Justicia de la Nación suspendió este viernes los efectos del artículo 154 del DNU 70/2023, con el que el Gobierno de Javier Milei había derogado la Ley de Tierras Rurales (26.737). Con esa decisión, volvieron a regir las restricciones a la compra de campos por parte de personas y empresas extranjeras.

La medida es provisoria. El tribunal no resolvió si es constitucional que la Ley de Tierras se haya derogado por decreto, y la resolución tampoco implica que la norma haya sido restituida de manera definitiva. La suspensión se mantendrá hasta que el Juzgado Federal de Bariloche se pronuncie sobre la legitimación de los demandantes y sobre la cautelar que pidieron.

La resolución se adoptó en un acuerdo extraordinario. Respondió al planteo de la Asociación Civil Árbol de Pie, de Río Negro, que había presentado el amparo junto con la comunidad mapuche Lafkenche, la lof Fvta Anecon y otros particulares. La firmaron los jueces Horacio Rosatti y Ricardo Lorenzetti y los conjueces Diego Barroetaveña y Juan Ignacio Pérez Curci. Carlos Rosenkrantz votó en disidencia.

Los fundamentos del fallo

La mayoría consideró necesario adoptar una decisión provisoria para garantizar la tutela judicial efectiva y evitar posibles daños irreparables al ambiente. Señaló que los tribunales inferiores no habían respondido a los planteos de los demandantes y que estaban en juego tanto el derecho a obtener una decisión judicial oportuna como la protección ambiental.

Árbol de Pie inició la acción de amparo colectivo el 28 de diciembre de 2023 en la Justicia Federal de Bariloche. La presentación invocó el artículo 41 de la Constitución Nacional, que reconoce el derecho a un ambiente sano y obliga a preservar los recursos naturales y la diversidad biológica.

En su voto, Rosenkrantz admitió que la legitimación de Árbol de Pie era distinta de la que había invocado el CECIM. Aun así, sostuvo que la Corte no tenía competencia para dictar una cautelar o una medida interina en ese expediente. Por eso propuso devolver la causa al juzgado de Bariloche sin suspender la derogación.

El recorrido por La Plata

El juzgado de Bariloche remitió el expediente a la Cámara Federal de La Plata. Allí tramitaba la causa del Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas (CECIM) de La Plata, en la que el juez federal Ernesto Kreplak había suspendido el artículo 154 durante la feria judicial de enero de 2024. Desde La Plata, las actuaciones llegaron a la Corte sin que ninguna instancia se pronunciara sobre la legitimación de los actores ni sobre la cautelar.

Según informó la Corte, el tribunal tenía bajo análisis solo dos causas vinculadas con el artículo 154. Como se trataba de procesos colectivos, primero debió resolver la del CECIM, que había sido la primera inscripta como colectiva. Por eso, el expediente de Árbol de Pie quedó a la espera de esa definición.

El antecedente del CECIM

El nuevo pronunciamiento llegó diez días después de que el máximo tribunal revocara, el 29 de septiembre, la sentencia de la Cámara platense que había declarado inconstitucional la derogación. En ese caso, la Corte consideró que el CECIM carecía de legitimación para impulsar el reclamo y no se expidió sobre la validez del decreto. Con aquel fallo, la eliminación de los límites a la compra de tierras por extranjeros había recuperado sus efectos.

La Corte distinguió ambos expedientes: el CECIM había fundado su reclamo en la afectación de la soberanía nacional, mientras que Árbol de Pie lo basó en la protección del ambiente. Después del fallo del 29 de septiembre, la ONG pidió una aclaratoria para saber si esa decisión también alcanzaba a su causa y reiteró el pedido cautelar. El jueves, el Servicio Paz y Justicia (SERPAJ), la CTA Autónoma y la Asociación Argentina de Juristas respaldaron la presentación como amicus curiae.

El impacto en la pulseada por el DNU 70

La decisión cambió el escenario de las negociaciones en el Congreso. La Libertad Avanza (LLA) busca retener a los bloques dialoguistas y provinciales para impedir que la oposición reúna los 129 diputados necesarios para el quórum. Ocho bloques pidieron una sesión especial para el jueves 15 de octubre a las 14, con el objetivo de rechazar el mega decreto, que el Senado ya rechazó en marzo de 2024. Para ese día también está prevista una movilización en defensa de la Ley de Tierras.

El presidente de la Cámara baja, Martín Menem, encabezó las conversaciones con los jefes de los bloques aliados, entre los que PRO y el MID impulsaron una salida negociada. Entre las concesiones en discusión figuran la incorporación de límites a la compra de tierras por extranjeros y cambios en la ley de Discapacidad.

El plenario previo a la sesión

El titular de la comisión de Asuntos Constitucionales, Nicolás Mayoraz, convocó para el miércoles 14 de octubre, a las 16, a un plenario con la comisión de Legislación General. El objetivo es tratar el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, que ya tiene media sanción del Senado, y sumarle un capítulo sobre extranjerización de tierras. La opción que aparece como más probable es restablecer el límite del 15% de superficie rural en manos extranjeras, el mismo tope que fijaba la Ley 26.737. Todavía no hay un texto definitivo.

Con la resolución de la Corte, las restricciones que el oficialismo buscaba reponer mediante una ley volvieron a regir de manera transitoria, a la espera de lo que resuelva la Justicia de Bariloche.